「落實土地正義 只是追求所得分配和租稅正義的第一步」(繆宇綸報導)

土地和房價問題，一直是台灣嚴重的社會問題，二十多年前民眾夜宿忠孝東路的「無殼蝸牛」社會運動，至今記憶猶新，但「無殼蝸牛」當時提出的訴求，卻一直沒有解決，反而更形嚴重，房價不只是經濟問題，更是社會問題和政治問題。奢侈稅雖然在今年六月上路，也發揮一定的效果，但只能抑制部分投機性的買賣行為，終究不是治本之道，因此還是要有其他的配合措施，以達到土地正義、居住正義，以及租稅正義的目標。

有鑑於苗栗大埔，以及彰化二林相思寮土地徵收所引發的爭議，政府決定修正土地徵收條例，除了強調土地徵收必須符合公益性、必要性，以及比例原則外，也規定除非必要，否則不能徵收特定農業區的農牧用地，最重要的是土地將以市價徵收，馬總統說『將目前依公告現值加成徵收補償的方式，改為按照市價徵收補償。未來地方政府必須每六個月評定一次被徵收地區的正常交易價格也就是所謂「市價」，以作為需地機關發放徵收補償的依據。如此一來，被徵收土地的民眾在協助政府推動重大建設時，將可獲得更合理、更符合實情的補償，以符合土地正義原則！』

土地徵收條例修正案，也已經在二十五號的行政院院會中通過，即將送立法院審議，行政院希望土徵條例能列為優先法案，在立法院下會期中通過。

其次，行政院在去年四月提出「健全房屋市場方案」，希望推動不動產交易資訊透明化制度，內政部因此研擬了「不動產經紀業管理條例」，並修正「平均地權條例」和「地政士法」，落實交易資訊公開透明『修法完成後，將來無論是不動產仲介業者、地政士或買賣雙方，都應在完成不動產交易後，以實際成交價格登錄；主管機關再根據所登錄的實際交易價格，建置房地產交易資料庫，先從小區段公告做起，然後逐步擴展到全面公告。這個制度的建立有助於促進房地產交易資訊的公開透明，遏止不當哄抬炒作，讓民眾在買房子的時候，不會因為資訊不夠充分，而多花冤枉錢。房地產交易資訊透明是世界的潮流，我相信，這個措施可以保護消費者權益，有助落實居住正義！』

此外，財團以天價買地，再養地伺機轉手，牟取更高暴利，例如聯勤信義俱樂部的空地，至今還沒開發，但是已經多次轉手，經手財團獲利之豐，讓無屋可住的上班族無法想像，馬總統因此要求有房價偏高問題的縣市，應該加徵「空地稅」，以遏止養地現象，至少也應該針對指標性個案展開行動『我希望行政院協調部分房價偏高的縣市，儘速依「平均地權條例」第21條規定，積極清查此類囤地、養地的情形。對於私有空地，得視都市建設發展情形，分別劃定區域，限期建築、增建、改建或重建；逾期未建、增建、改建或重建者，按該宗土地應納地價稅基本稅額加徵二倍至五倍之空地稅，或照價收買，以遏止土地投機，加速土地開發，並紓解民怨......』

總統也要求以增加統籌分配款做為誘因，鼓勵地方政府辦理空地稅課徵業務；他也希望加速推動「住宅法」，健全房屋市場，賦予社會住宅法源，推動可長可久的住宅政策，他也保證自用住宅不會加稅，強調各項政策手段是要打擊投機炒作，對象只是少數人，不會增加一般民眾的房地產稅負。

由於土地是具有稀少性的資源，因此勢必會存在分配的問題，嚴格地講，真正有房價過高問題的地方，也侷限在大台北的部分都會區，並不是全面性的問題，房價問題之所以會成為民怨，在於都會區所剩不多的土地，成為投機炒作的工具，讓房地產背離了居住的最基本目的，錢滾錢的結果，是讓擁有炒作土地資源的人擁有更多資源，進而讓房地產價格以過快的速度飆升，同樣有居住需求的上班族永遠也追不上。不過，實價登錄、市價徵收、空地稅等手段，終究還只是治標手段，一般民眾的相對被剝奪感，不只來自房地產，現行法規提供投資者許多租稅優惠，久而久之，大財團也以享受政府的租稅優惠為理所當然，資本利得稅收沒人敢碰，受薪階級的稅負卻一毛錢也逃不掉，這又豈是公平現象？真要達到租稅正義的目標，實現土地和居住正義只是第一步，建立更公平的租稅環境，也是政府應該努力的目標。

文章出處：中廣新聞網 http://tw.news.yahoo.com/